未达限额标准项目，公立高校如何实施源头管理？——制定本校采购限额标准 集采和自采相结合

属于地方预算的政府采购项目，集中采购目录及采购限额标准由省、自治区、直辖市人民政府或者其授权的机构确定并公布。政府采购信息记者了解到，为此各省均制定了本省政府集中采购目录及标准，地方省属高校一般是按照其所在省的目录及标准执行。

西安建筑科技大学招标与采购办公室副主任解西东告诉记者，陕西省人民政府办公厅印发的《政府集中采购目录及标准(2021年版)》明确：货物和服务项目，省级限额标准为50万元；工程项目，省级限额标准为80万元。而对于政府集中采购目录以外，未达到采购限额标准的项目，该校又划定了本校集中采购限额标准：货物和服务项目10万元，工程项目20万元。

解西东称，采购金额在学校集中采购限额标准以上、政府采购限额标准以下的货物、工程和服务采购项目（政府集中采购目录内项目除外），由学校招标与采购办公室或委托社会采购代理自行集中采购。自行集中采购形式包括校内比选、网上竞价、定向采购以及学校认可的其他采购形式。

政府集中采购目录以外、未达到学校集中采购限额标准的，由校内各单位自行组织实施采购。其中，预算金额在学校集中采购限额标准以下、5 万元及以上的采购活动，应采用有效竞争方式进行采购；对于需求特殊、时间紧急的项目，可采用定向谈判方式进行采购。预算金额在5 万元以下的采购活动，可以通过有效竞争方式进行采购，也可以简化程序直接采购。

江西农业大学招标与采购中心主任肖明介绍，对于政府集中采购目录以外、未达到采购限额标准的项目，该校也根据预算金额，分为学校集中采购和用户单位自行采购两种采购形式。其中，学校集中组织的采购项目由招标采购部门负责组织实施，用户单位组织的采购项目由用户单位招标采购工作小组负责实施。

其中，预算在5万元以下的货物服务分散采购项目，由校内用户单位自行组织采购；预算在5万元（含）以上的货物服务分散采购项目，由学校集中组织采购，根据实际情况，也可由用户单位自行组织采购；预算在20万元以上的工程项目由招标采购部门按政府采购项目执行，预算在20万元以下的工程项目由招标采购部门组织采购。

温州医科大学国有资产与设备管理处处长伊微告诉记者，该校同样是根据预算金额分级实施，预算金额在10万元及以上的项目纳入学校统一采购，预算小于10万元的项目由使用部门自行采购。

​